

我们的社区协议是与土著人民、当地社区和其他人谈判达成的协议。并非每一家采矿或采掘公司都签署协议,但我们认为,这些协议很重要,因为它们体现了对社区和与土地相连的人民的尊重和包容性参与的承诺。
这些协议通常是多年合作的结果,不仅记录了双方的义务,具有可执行性和可审计性,而且还将“如何”行为——即期望我们的员工和承包商采取的行为——编成法典。它们有助于减少项目对社区及其环境的潜在影响。它们还有助于确保直接与受影响的人分享福利,并使社区能够决定如何使用这些福利。
最终,协议是一种问责机制,为公司和社区提供涵盖所有阶段的相互绩效指标;从探索通过项目规划和操作后,包括关闭.
我们的协议还提供受益人付款,交付社会和经济成果与土著群体接触文化遗产、就业、商业发展、培训和教育活动。例如,在澳大利亚,我们的土地准入协议允许我们通过信托基金和其他机制,对我们在其土地上的业务和存在向传统所有者进行补偿。
我们还有健全的管理系统,用于监测合规情况,并跟踪和审查执行结果。通常,监测是与我们的社区一起或由我们的社区完成的——例如,在我们的戴维克在加拿大,一个由科学家和当地土著人组成的小组每三年聚集一次,评估我们对环境的影响,并确保我们继续履行我们的协议。

采矿业领先的协议制定
我们与土著居民和托雷斯海峡岛民接触的方法从根本上重塑了澳大利亚的关键法律事件,如1992年高等法院的马博判决,以及1993年引入的土著所有权立法,该立法承认土著土地所有权。根据这项法律,“谈判权”条款促进了澳大利亚达成协议的文化。
我们很自豪能成为澳大利亚第一家接受土著土地所有权并与传统所有者达成协议的矿业公司。今天,我们在全球有许多这样的协议。
在加拿大,我们的第一个协议是在戴维克钻石矿1999年,我们与西北地区政府和五个受影响的梅蒂斯人、第一民族和因纽特人组织签署了社会经济监测协议(SEMA)。随后在2000年和2001年与每个社区签署了个人参与协定。
我们的协议包括哪些内容
- 土地使用权规定和对某些活动的同意
- 经济利益
- 本地就业和培训机会
- 经济发展和商业机会
- 社会、文化和社区支持
- 环境共管
- 文化遗产管理、保护与规程
- 治理和程序安排,包括实施规定
使协议
与协议及其执行有关的所有行动都称为“协议过程”。这包括协商、谈判、批准、执行、监测、评价和审查。
由于我们的协议可以涵盖我们业务的不同方面,在采矿生命周期的不同阶段制定,并受不同的地方和国家法律制约,我们不遵循单一的协议制定过程。但是,我们坚持共同原则和承诺:

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以包容的方式参与
这些协议包括规定哪些社区成员应该参与协议制定过程,并就影响和机会进行咨询的条款。我们知道挖掘可能是复杂的,所以我们的目标是以一种广泛的涉众都能理解的方式来解释我们的业务和流程。我们注意以文化上合适的方式参与进来,我们的沟通清晰而公开。
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建立对社区的深刻理解
我们进行了详细的评估,包括政府和社区团体,以确定每个社区的当地社会、经济、遗产和法律背景。这包括评估我们的业务对当地人民可能产生的影响,以及我们可以带来什么机会。我们还了解相关社区团体,包括他们的目标和期望、治理结构和决策过程。
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互利共赢的规划与实施
一旦我们对当地环境、可能的影响和机会有了深刻的了解,我们就会制定协议,使我们的愿景和目标与当地社区的一致。我们定期与我们的社区沟通,以有助于他们社会经济发展的方式履行我们的承诺。
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监控、评估、审查和改进
我们制定了目标和指标,以监督我们达成的协议的进展和表现。我们的员工和社区代表都参与了监测和评估活动,我们使用各种工具,如社会风险评估、社区审查和投诉程序,以及[示例]等独立审查机制,以同意并实施对现有协议及其结果的改进。
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报告和交流
我们的协议涉及我们业务的所有领域——从管理环境影响到采购。我们通过[我们如何在现场做到这一点?]清楚地传达了我们的协议义务。这是归纳法的一部分吗?我们进行培训吗?我们以文化上合适和可访问的方式,在内部和外部报告我们的表现。
协议类型
我们达成协议的形式取决于行动和当地社区的需要和情况- -包括其社会经济优先事项- -以及国家和地方的法律背景。
我们形成的最常见的协议是:
- 文化遗产的协议
我们和与陆地相连的人民之间的协议,解释将采取什么步骤来管理文化遗产。
- (用于勘探的)土地使用权协议
我们与私人土地所有者之间的协议,概述双方的土地使用权权利和责任。
- 影响协议受益在加拿大(也被称为参与协议)
在资源开发的背景下谈判的协议确定了受影响的土著人民将如何从项目开发中受益,包括培训和就业福利、商业机会、环境监测、文化遗产等。
- 自主合作协议
与土著群体达成的协议涉及更广泛的社会经济和社会问题,包括承包、就业、培训、商业发展、环境保护和其他项目的机会。
- 矿产开发协议
我们和各国政府之间的协议详细规定了每个人在矿产开发项目中的作用和责任,包括支付特许权使用费和税收,以及其他义务。
有些类型的协议是特定于特定司法管辖区的。有关不同司法管辖区(澳大利亚、加拿大、新西兰和南非)的各类协议和条约的详情,请浏览协议、条约和谈判解决方案网站,墨尔本大学由澳大利亚研究理事会和里约热内卢(Rio Tinto)。
我们如何进行谈判
我们本着诚信的态度开展社区协议,本着诚信的态度对待协议谈判国际金融公司的的原则。这些包括:
- 合法代表的参与
- 自愿参与,不受胁迫或恐吓
- 共同探讨重点问题的重要性
- 参与式方法的使用
- 欧宝app网彩时间和地点上的可访问性
- 为决策提供充足的时间
- 对文化和其他差异的相互尊重和敏感
- 灵活性,考虑多种选择,愿意妥协
- 记录结果
- 平等获取最佳信息的机会
协议中关键各方的角色和责任
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开发人员
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社区
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政府
- 提供资源
- 诚信参与
- 履行承诺并使用商定的流程
- 调整计划
- 诚信参与
- 遵守承诺和商定的程序
- 积极参与治理
- 参与项目实施
国家/地方
- 创建一个支持框架
- 兑现承诺
- 协调政府计划的推行
地区/当地
- 提供表示
- 参与治理
- 参与和合作实施方案
一个成功的协议应该是什么样的
一个成功的协议:
- 各方是否认为这是自愿的,而不是强加给各方的
- 包括所有能证明自己是与陆地相连的人
- 已由合法代表协商
- 随着时间的推移,即使公司发生变化,也能保持执行和性能人员和领导
- 承认在协议有效期内商品价格可能出现波动
- 经得起时间的考验,并在必要时进行审查和修订,得到各方的全力支持
- 当事情没有进展时,是否能够改变和改进(如果各方同意);当出现挑战时,是否能够支持共同适应和解决问题
- 双方是否有明确的承诺和利益,关注长期目标而不是短期收益
- 履行商定的承诺,并为所有各方建立激励机制,以确保遵守商定的承诺
- 涉及符合人权原则的协议制定过程、内容和执行方法
- 积极考虑子孙后代
- 各方之间是否建立了真正的关系和互信,从而使协议的执行受到其精神和意图的驱动,而不是法律依据
- 为共同工作提供灵活的框架,而不是为个别行动提供死板的公式
- 认识到文化遗产的重要性,理解遗产和历史问题及其对宗教责任、精神和文化的影响
- 受益的是整个社区,而不是特定的个人
成功达成协议的一个关键方面还包括了解社会对协议有效性的看法,并征求他们对如何改进协议的意见。自从悲剧发生后Juukan峡谷2020年5月,我们的铁矿石业务一直在进行评估,这标志着我们在重建与许多当地社区和传统业主关系方面迈出了重要的一步皮尔巴拉地区.
指导达成协议的法律
什么是Native Title?
土著权利是指土著居民和托雷斯海峡岛民在传统法律和习俗下拥有的与土地和水域有关的集体或个人权利和利益,通过这些权利和利益,这些人与澳大利亚法律承认的地区有联系。
对土著所有权的承认导致1994年《土著所有权法》的制定。这为承认土著人和托雷斯海峡岛民的权利和利益提供了法律框架,例如土著所有权的新申请- -包括补偿的申请,以及土著土地使用协议过去和未来的谈判。
来源:国家土著产权法庭,澳大利亚政府联邦立法登记册
为什么Native Title对我们和我们的社区很重要
我们非常重视文化遗产和与传统业主集团的合作关系。
我们是澳大利亚第一家接受传统所有者土著所有权权益的矿业公司,我们在承认和保护文化意义领域方面有着悠久的历史。
2019年,我们批准了来自内心的乌鲁鲁宣言-宣布我们支持在澳大利亚宪法中载入第一民族的声音,并成立马卡拉塔委员会。
西澳原住民遗产法案第18节是什么?
《1972年土著遗产法》保护西澳大利亚所有土著遗产。
根据该法案第18条,当对某一地点的影响不可避免时,像我们这样的公司必须征得土著事务部长的同意。这包括向土著文化材料委员会提供关于土地的预期用途和土地上的地点的信息。
然而,在根据第18条寻求豁免之前,我们首先要寻找避免干扰文化遗产地点的方法。这可以包括重新设计采矿项目,以避开一个重要的地点,或采取措施保护该地点,使其可以与我们的活动共存。但有时这是不可能的。
在根据第18条申请豁免前,我们会征询传统业主的意见,并征求他们的同意。
后Juukan峡谷,我们认识到需要对西澳大利亚州的遗产管理进行更广泛的检讨,我们会与传统业主合作,在相关的地方倡导立法改革。
土著权利和条约
土著权利是独特的土著社会的集体权利,1982年《宪法法》第35节承认和确认,源于他们作为加拿大原始人民的地位。虽然《宪法》没有根据第35节定义土著权利,但它们可以包括土地所有权、占领和使用土地和资源的权利、自治权利以及文化和社会权利。
条约是加拿大政府、土著团体、省和领地以及资源公司之间达成的协议,界定了各方持续的权利和义务,涉及的领域包括协商和参与要求、参与土地使用和管理以及资源收入分享。
来源:加拿大政府网站,皇冠-土著关系和加拿大北部事务
《蒙古矿产法》(第42.1条)要求矿产勘探和采矿许可证持有者“与地方行政机构合作,就环境保护、矿山开采和与矿山开发和创造就业机会有关的基础设施发展问题达成协议”。
在符合国家法律要求和里约热内卢Tinto标准的基础上,经过与当地利益相关方多年的严格协商,2015年奥尤陶勒盖矿与当地政府代表签署了合作协议,双方将如何共同努力实现当地可持续发展。该协定涉及环境、水和牧场管理、社会基础设施、地方经济发展、教育、卫生和文化遗产管理等主题领域。
查看协议详细信息>
根据协议,奥尤陶勒盖矿将每年向中国政府提供资金戈壁奥裕发展支持基金(DSF)- 2015年9月,奥尤陶勒盖和社区共同成立,独立管理,支持Umnugovi aimag的社区计划和项目。
薪酬和福利
采矿项目和作业改变了与相关土地有关的人们的生活、生计和景观。通过我们的协议,我们与收容社区密切合作,确保他们公平分享福利。一个良好的利益过程准确地确定合法的受惠者,然后按照受惠者自己帮助制定的条款公平地提供利益。
通过提供就业、培训和支持区域经济发展等福利,我们可以为我们工作的社区提供持久的价值和积极的成果。我们为社区确保长期利益的另一种方式是创造未来的收入流,如捐赠基金、基金会和信托。这些建筑是为了满足当地社区的特定需求而建造的,有时也可以与当地和区域的发展计划相一致。
财务支付——以补偿、福利或两者为目的——可以有多种形式。例如,支付可能基于经营结果,如利润的百分比,或与生产相关的版税。
例如,在我们的韦帕在澳大利亚昆士兰,我们建立了西开普省社区共存协议慈善信托,每年的大部分资金都用于长期安全的投资。在我们的不列颠哥伦比亚省的基蒂马特铝厂在加拿大,我们与Haisla国家购买和经营Kitamaat山谷教育协会该公司为当地其他雇主提供服务,并帮助当地社区培养技能。